Les Livres

Il n’est pas exact, comme on l’entend parfois dire en France, que l’Etat national soit, de notre temps, la seule réalisation valable d’unité politique. Et les hommes d’Etat qui, depuis vingt-cinq ans, luttent pour la création, au-delà d’un simple Marché commun et d’une union économique, d’un Etat fédéral européen, ne sauraient sans injustice être traités d’apatrides. Au contraire les Robert Schuman, les Alcide De Gaspéri, les Conrad Adenauer, les Paul-Henri Spaak, les Josef Luns, sont de toute évidence des patriotes pour qui l’intérêt national exige ce que Winston Churchill appelait de ses vœux « une espèce d’Etats-Unis d’Europe ».

L’un de ces hommes d’Etat, ancien secrétaire aux Affaires étrangères sous Adenauer, puis premier président de la Commission de la Communauté économique européenne, le professeur Walter Hallstein plaide pour une Communauté européenne démocratique, libérale et fédérative, dont il restera devant l’Histoire l’un des grands bâtisseurs.

Livre politique, l’Europe inachevée est aussi un ouvrage technique, qui expose avec précision l’enjeu de l’unification européenne entreprise en 1950, les points forts et les points faibles de l’œuvre déjà accomplie, quels obstacles et quelles chances s’offrent à elle, et quels sont ses objectifs.

Œuvre d’un homme d’action qui est aussi un grand juriste, l’Europe inachevée n’est pas pour autant le froid exposé d’un technocrate. C’est le témoignage minutieux et lucide, élément de réflexion pour ses successeurs et pour les citoyens de l’Europe, d’un homme réaliste et optimiste, pour qui l’union européenne n’est pas l’un des épisodes d’un déploiement de forces, mais un phénomène organique dont on voit depuis longtemps les manifestations dans la culture, l’économique, la conscience politique, et qui, en quelque sorte, couronne une unité structurelle déjà existante.

Un document indispensable à quiconque veut comprendre le sens des développements qui, dans les années 70, vont conduire non seulement à l’union économique et monétaire des Six et à son élargissement à d’autres pays, telle la Grande-Bretagne, mais aussi à de nouvelles étapes de l’union politique de l’Europe.